Skarżący:
na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko – Mazurskiego z dnia 20 grudnia 2002 roku znak: PN.0911-182/02 stwierdzające nieważność uchwały Nr I/12/2002 Rady Powiatu w Giżycku z dnia 19 listopada 2002 roku w sprawie wyłączenia nieruchomości z funduszu założycielskiego SP ZOZ w Giżycku i włączenia jej do funduszu założycielskiego SP ZOZ w Węgorzewie w likwidacji oraz przekazania nieruchomości w nieodpłatne użytkowanie
W dniu 20 grudnia 2002 roku Wojewoda Warmińsko – Mazurski wydał rozstrzygnięcie nadzorcze, doręczone Powiatowi Giżyckiemu w dniu 31 grudnia 2002 roku, stwierdzające nieważność uchwały I/12/2002 Rady Powiatu w Giżycku. Organ Nadzoru stwierdził, że przedmiotowa uchwała jest sprzeczna z prawem, gdyż narusza postanowienia art. 53a ustawy o zakładach opieki zdrowotnej.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Organ Nadzoru powołuje uchwały Rady Powiatu w Giżycku Nr XXI/173/2000 z dnia 28 listopada 2000 roku w sprawie likwidacji SP ZOZ w Węgorzewie, Nr XLI/359/2002 z dnia 27 sierpnia 2002 roku w sprawie przekształcenia SP ZOZ w Giżycku i Nr II/14/2002 z dnia 3 grudnia 2002 roku w sprawie zmiany uchwały nr XXI/173/2000 w sprawie przedłużenie terminu likwidacji SP ZOZ w Węgorzewie. Mając na uwadze powyższe uchwały Organ Nadzoru stwierdza, że procedura likwidacji Szpitala Powiatowego w Węgorzewie, stanowiąca część SP ZOZ w Giżycku nie została zakończona, gdyż uchwałą Nr II/14/2002 z dnia 3 grudnia 2002 roku termin likwidacji został przedłużony do 31 grudnia 2003 roku.
Stanowisko Organu Nadzoru jest całkowicie nieuzasadnione i nie ma żadnego oparcia w zaistniałym stanie faktycznym.
Z dniem 1 stycznia 1999 roku powstał Powiat Giżycki, któremu, na podstawie Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 czerwca 2001 roku w sprawie wykazów samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, które zostały przejęte przez gminy, powiaty i samorządy wojewódzkie (Dz. U. Nr 65, poz. 659), zostały przekazane Samodzielne Publiczne Zakłady Opieki Zdrowotnej w Giżycku oraz Węgorzewie.
Ze względu na niezwykle trudną sytuację finansową obu SP ZOZ-ów, Rada Powiatu w Giżycku, uchwałą Nr XXI/173/2000 z dnia 28 listopada 2000 roku postanowiła zlikwidować SP ZOZ w Węgorzewie celem połączenia zakładów w Węgorzewie i Giżycku. Przewidywany termin likwidacji określono na 31 grudnia 2002 roku, a świadczenia zdrowotne mieszkańcom Węgorzewa miał zapewnić SP ZOZ w Giżycku, który w swoich strukturach stworzył Szpital Powiatowy Nr 2 Węgorzewo (na zasadzie Oddziału).
Proces restrukturyzacyjny obu SP ZOZ-ów został przerwany poprzez podjęcie decyzji o utworzeniu, z dniem 1 stycznia 2002 roku, Powiatu Węgorzewskiego (z części Powiatu Giżyckiego) – Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 31 maja 2001 roku w sprawie utworzenia ... powiatów (Dz. U. Nr 62, poz. 631). W tym stanie SP ZOZ w Giżycku złożył wniosek o likwidację jego Oddziału w Węgorzewie (Szpital Powiatowy Nr 2 Węgorzewo).
Wniosek ten uzyskał aprobatę Rady Społecznej. Rada Powiatu w Giżycku, uchwałą Nr XXXVII/314/2002 z dnia 26 marca 2002 roku, podjęła decyzję o przekształceniu SP ZOZ w Giżycku, zgodnie z powyższym wnioskiem. Zaprzestanie świadczeń zdrowotnych realizowanych przez SP ZOZ w Giżycku, na terenie Węgorzewa, miało nastąpić z dniem 30 czerwca 2002 roku.
Uchwałą Nr XLI/359/2002 z dnia 27 sierpnia 2002 roku uznano, że Szpital Węgorzewo zostanie zlikwidowany z dniem 27 listopada 2002 roku.
Z tym dniem zakończona została ostatecznie działalność SP ZOZ w Giżycku – Szpital Powiatowy Nr 2 Węgorzewo, a tym samym zakończono likwidację tego Szpitala jako oddziału SP ZOZ w Giżycku. Uchwała Rady Powiatu w Giżycku, z dnia 26 marca 2002 roku i z dnia 27 sierpnia 2002 roku zostały w pełni zrealizowane.
W funduszu założycielskim SP ZOZ w Giżycku pozostała jednak nadal nieruchomość zabudowana budynkiem Szpitala Węgorzewo, przy ul. 3 – go Maja o pow. 2,7367 ha, działka Nr 658/1. Zakład, pomimo że nie wykorzystywał tej nieruchomości do prowadzenia działalności statutowej, musiał nadal dokonywać odpisów amortyzacyjnych oraz uiszczać podatek od nieruchomości. Powodowało to ponoszenie niepotrzebnych i nieuzasadnionych kosztów.
Należy podkreślić, że przez cały czas podejmowania różnych rozwiązań funkcjonowania opieki zdrowotnej na terenie Węgorzewa, działał i nadal działa SP ZOZ w Węgorzewie w likwidacji, którym zarządza likwidator. Ze względu na powstanie Powiatu Węgorzewskiego i nierozstrzygnięcie ostatecznie, do dnia dzisiejszego, przez Prezesa Rady Ministrów sprawy podziału mienia pomiędzy Powiatem Giżyckim i Węgorzewskim, proces likwidacji SP ZOZ w Węgorzewie został wstrzymany, a uchwałą Rady Powiatu Nr II/14/2002 z dnia 3 grudnia 2002 roku przedłużono likwidację do 31 grudnia 2003 roku.
Dodatkowy okres umożliwi zakończenie procesu podziału mienia między Powiatami i pozwoli Powiatowi, który ostatecznie przejmie mienie SP ZOZ w Węgorzewie do podjęcia decyzji o jego dalszym funkcjonowaniu lub definitywnej likwidacji.
Powiat Giżycki, na dzień dzisiejszy, nie może takiej decyzji podjąć.
Wydaje się jedynym rozsądnym rozwiązaniem, aby mienie znajdujące się na terenie Powiatu Węgorzewskiego zostało jemu przyznane i ten Powiat powinien podjąć decyzję o dalszych losach SP ZOZ w Węgorzewie.
Podjęta w dniu 19 listopada 2002 roku uchwała nr I/12/2002 wychodzi naprzeciw racjonalnym rozwiązaniom. Budynek Szpitala w Węgorzewie powraca do funduszu założycielskiego SP ZOZ w Węgorzewie, który użytkuje również Przychodnię Lekarską w Węgorzewie.
Osiągnięty został stan majątkowy taki, jaki istniał w chwili przyjęcia SP ZOZ w Węgorzewie, w 1999 roku przez Powiat Giżycki. Wydaje się, że Organ Nadzoru powinien popierać takie rozwiązania.
Organ nadzoru, jak wynika z uzasadnienia rozstrzygnięcia, pomylił Szpital Nr 2 Węgorzewo jako Oddział SP ZOZ w Giżycku z SP ZOZ w Węgorzewie w likwidacji, działający jako samodzielna jednostka. Świadczy o tym sformułowanie, że likwidacja Szpitala Powiatowego Węgorzewo, stanowiąca część SP ZOZ w Giżycku, nie została zakończona, gdyż przedłużony został termin likwidacji do 31 grudnia 2003 roku. Jest to całkowicie błędne rozumowanie. Likwidacja Szpitala Węgorzewo jako Oddziału SP ZOZ w Giżycku została zakończona w dniu 27 listopada 2002 roku, a uchwała z dnia 3 grudnia 2002 roku o przedłużeniu likwidacji do 31 grudnia 2003 dotyczy SP ZOZ w Węgorzewie. Należy podkreślić, że Organ Nadzoru, nie przeprowadził żadnego postępowania wyjaśniającego, nie zażądał żadnych informacji od Powiatu Giżyckiego, a rozstrzygnięcie oparł na swoich błędnych ustaleniach.
Mając powyższe na uwadze, należy uznać, że uchwała Rady Powiatu w Giżycku Nr I/12/2002 jest zgodna z prawem i nie narusza art. 53a ustawy o zakładach opieki zdrowotnej.
Powiat Giżycki postępując zgodnie z art. 43, 53 i 53a ustawy o zakładach opieki zdrowotnej miał prawo przekształcić SP ZOZ w Giżycku (zgodnie z jego wnioskiem i z zachowaniem procedur), a pozostałe w wyniku tego procesu mienie przekazać do użytkowania innemu SP ZOZ – owi celem jego właściwego wykorzystania.
Ze względu na rażące naruszenie prawa przez Organ Nadzoru oraz wstrzymanie rozstrzygnięciem nadzorczym możliwości wykorzystania nieruchomości, przy obciążeniu SP ZOZ w Giżycku dalszymi nieuzasadnionymi kosztami związanymi z utrzymywaniem niewykorzystanego majątku, uprzejmie proszę o bardzo szybkie rozpatrzenie sprawy.