Na podstawie art. 12 pkt 8 lit. b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1868), art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1870 z późn. zm.) oraz art. 2 pkt 5 i art. 33 pkt 2 ustawy z dnia 15 stycznia 2015 r. o obligacjach (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 238 z późn. zm.) uchwala się co następuje:

 

 

 

 

 

 

Upoważnia się Zarząd Powiatu do:

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega publikacji.  

 

 

Objaśnienia do Uchwały Nr XXXV.225.2017 z dnia 26 października 2017 r.

 

Niniejsza uchwała Rady Powiatu Giżyckiego stanowi formalny początek i podstawę prawną procedury uruchamiania emisji obligacji komunalnych w trybie emisji niepublicznej. Obligacje komunalne to papiery wartościowe emitowane przez jednostkę samorządu terytorialnego. Jednostka samorządowa otrzymuje od nabywców obligacji środki pieniężne, natomiast sama jest zobowiązana do zapłaty obligatariuszom odsetek i wykupu obligacji po określonym czasie. Emisja obligacji ma na celu pokrycie deficytu budżetowego wynikającego z realizacji zadań inwestycyjnych oraz spłatę rozchodów w latach 2017-2019.

Obligacje komunalne w swej istocie spełniają funkcję kredytu, jednak są dla Powiatu bardziej korzystne niż tradycyjny komercyjny kredyt bankowy. Wynika to przede wszystkim z uwagi na ich elastyczność. Instrument ten daje możliwość określenia takich terminów wykupu (spłaty kapitału), które zapewniają bezpieczeństwo w zakresie płynności finansowej budżetu.

Niniejsza uchwała Rady Powiatu w sprawie emisji obligacji określa ogólne warunki emisji. Uchwała określa m. in. wielkość emisji, podział na serie, długość życia poszczególnych obligacji, sposób emisji.

Ogólne określenie warunków emisji obligacji jest niezbędne w celu przeprowadzenia negocjacji w sprawie wyboru agenta emisji obligacji, czyli podmiotu, który będzie organizatorem, depozytariuszem i gwarantem emisji.

Uchwała ta określa przedmiot zamówienia, zakreślając równocześnie granice, w których oferenci mogą przygotowywać swoje oferty. Po wybraniu agenta emisji, zostanie podpisana umowa z agentem emisji.

Emisja obligacji komunalnych zapewnia środki niezbędne dla dalszego funkcjonowania i rozwoju Powiatu.

 

W zakresie roku 2017 r. planowana jest emisja obligacji na kwotę 3.600.000 zł, z kwoty tej na spłatę wcześniej zaciągniętych rat kredytów przeznaczy się 2.699.170 zł, a na pokrycie deficytu 900.830 zł.

Zgodnie z definicją zawartą w art.217 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1870 z późn. zm.) deficyt budżetu jednostki samorządu terytorialnego jest ujemną różnicą między dochodami a wydatkami budżetu.

 

Wg stanu na 16 października 2017 r. planowany deficyt wynosi 3.751.478 zł.

 

Po dokonaniu w dniu 26 października 2017 r. zmian w budżecie Powiatu na rok 2017 różnica ta wynosić będzie 1.591.778 zł, z czego 690.948 zł planuje się pokryć wolnymi środkami, a 900.830 zł przychodami pochodzącymi z emisji obligacji.

 

Deficyt jest wynikiem uchwalenia wydatków inwestycyjnych, które nie znajdują pokrycia w planowanych dochodach.  Są to inwestycje drogowe, oświatowe, a także zakupy inwestycyjne za zakresu ochrony zdrowia i opieki społecznej. Szczegółowy wykaz po zmianach zawiera Załącznik Nr 3 do uchwały Nr XXXV.227.2017 Rady Powiatu w Giżycku w sprawie dokonania zmian w budżecie Powiatu na rok 2017.

W wyniku planowanych zmian podstawowe wielkości budżetowe w zakresie 2017 r. będą przedstawiały się następująco:

 

  

 

W zakresie lat 2018-2019 przewiduje się emisję kolejnych serii obligacji w kwotach:

3.500.000 zł w 2018 r. i 3.400.000 zł w 2019 r.

Przewiduje się podobne przeznaczenie środków uzyskanych z emisji obligacji, tj. pokrycie deficytu i spłatę zobowiązań z tytułu zaciągniętych wcześniej kredytów.

Wykup obligacji planowany jest na lata 2025-2033.

 

Emisja obligacji umożliwi sfinansowanie zadań własnych Powiatu, a także w miarę bezpieczną spłatę zaciągniętych wcześniej zobowiązań.